В Государственном комитете Республики Башкортостан по тарифам прошло расширенное заседание Коллегии
3 августа 2017 года
Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам провел расширенное заседание Коллегии на тему «Итоги деятельности Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам за 1 полугодие 2017 года и особенности тарифной кампании 2018 года».В заседании Коллегии приняли участие представители республиканских и федеральных органов исполнительной власти, администраций муниципальных районов и городских округов, общественных объединений, руководители и специалисты ресурсоснабжающих организаций Башкортостана.
В соответствии с законодательством, тарифы на 2017 год были приняты Госкомитетом в установленные сроки для коммунальной сферы до 20 декабря 2016 года. Комитетом было принято более 800 нормативно-правовых актов для более 400 предприятий, установлено более 4 тыс. показателей долгосрочного регулирования, нормативных показателей, более 6 тысяч тарифов.
Анализируя результаты работы
за 1 полугодие текущего года, председатель Госкомитета РБ по тарифам Светлана Бурдюк отметила: «За отчетный период принято 104 постановления, из них в сфере водоснабжения – 31, водоотведения – 15, горячего водоснабжения – 2, теплоснабжения – 12, электроснабжения – 3, газоснабжения - 7, утилизации ТБО – 5, прочие – 29.В целях предоставления полного перечня документов регулируемыми организациями, специалистами Госкомитета подготовлены информационные письма в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения и размещены на официальном сайте.
В установленные законодательством сроки до 1 мая поступило 611 заявлений регулируемых организаций по корректировке / установлению тарифов. По результатам анализа документов открыто 519 дел, направлено уведомлений о необходимости предоставления дополнительных материалов - 68, отказов в открытии дел - 24.
Согласно действующему законодательству, организациям, оказывающим услуги в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, необходимо представить документы до 1 сентября 2017 года».
Светлана Николаевна подробно остановилась на вопросе определения тарифов на газ. В отличие от тарифов на электрическую, тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение, тарифы с 1 июля 2017 года на природный газ устанавливаются в июне. Цены на природный газ для населения со II полугодия текущего года установлены постановлением Госкомитета РБ по тарифам от 28 июня 2016 года № 96 «Об утверждении розничных цен на газ, реализуемый обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Уфа» населению Республики Башкортостан». Рост цен с 1 июля 2017 года на природный газ, реализуемый населению, не превысит 3,9%.
Характеризуя состояние фармацевтического рынка в Башкортостане, руководитель ведомства отметила присутствие на рынке достаточного количества оптовых организаций и широкой сети розничной торговли. По состоянию на 1 июля 2017 года в республике осуществляют свою деятельность около 20 оптовых компаний и 460 организаций розничной торговли.
На основании расчетных материалов проведен экономический анализ влияния установленных предельных размеров надбавок на результаты финансово-экономической деятельности организаций, осуществляющих реализацию жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов в Башкортостане в 2016 году.
В соответствии с обобщенными показателями по реализации ЖНВЛП, проведены расчеты необходимых размеров предельных надбавок на плановый период регулирования 2017-2018 гг. Принято решение, что установленные постановлением ГКТ РБ от 15.02.2016 №30 предельные размеры оптовых и розничных надбавок являются оптимальными и обоснованными, на плановый период регулирования остаются без изменения.
Также в выступлении было подчеркнуто, что Распоряжением Правительства РБ от 28.03.2016 № 272-р
утверждены плановые значения показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти на 2017-2019 гг. За Госкомитетом закреплены два показателя, они выполнены в полном объеме: доля долгосрочных тарифов - 85,0%, отношение (уровня) тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения - 1,4.За 1 полугодие реализовано инвестиционных программ на сумму 381 млн. руб. (11% от утвержденных значений). Причина низкого процента выполнения связана с тем, что программные мероприятия запланированы на 3 и 4 квартал.
В ходе осуществления плановых выездных проверок проведен контроль исполнения утвержденных на 2016 год инвестиционных проектов в сфере электроэнергетики: ООО «Белебеевские электрические сети» и АО «Октябрьские электрические сети». Отклонений от утвержденных мероприятий, а также в освоении финансов не выявлено.
В сфере водоснабжения в городе Салавате проведена проверка исполнения и освоения финансовых средств инвестиционной программы МУП «Салаватводоканал». Установлено, что денежные средства использованы по назначению в полном объеме, мероприятия, предусмотренные ИП, выполнены.
Госкомитетом за 1 полугодие 2017 года согласовано 18 инвестиционных программ, рассмотрено 5 обращений муниципальных образований республики с целью согласования долгосрочных параметров регулирования для заключения концессионных соглашений. Реализация инвестиционных и концессионных проектов направлена на повышение надежности и качества оказываемых населению коммунальных услуг.
В соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2017 год, специалистами отдела контроля исполнения тарифов ГКТ РБ проведено 13 плановых проверок, в том числе 12 выездных, 2 – документарные. Неисполненных плановых мероприятий по контролю не имеется. Кроме того, по обращению граждан проведена 1 внеплановая выездная проверка.
Госкомитетом также были предусмотрены плановые проверки соблюдения установленных предельных размеров розничных надбавок на ЖНВЛП в отношении 4 аптечных организаций. Неисполненных плановых мероприятий по контролю не имеется. Нарушений установленных предельных размеров розничных надбавок на ЖНВЛП не установлено.
Контроль соблюдения стандартов раскрытия информации осуществлен в отношении 433 организаций, контроль применения регулируемых цен - в отношении 14 организаций. По результатам указанных проверок возбуждено 21 дело об административных правонарушениях на общую сумму 480 тыс. руб., в том числе в отношении юридических лиц - на сумму 350 тыс. руб., в отношении должностных лиц - на сумму 130 тыс. руб.
Госкомитетом также проводится мониторинг стандартов раскрытия информации ресурсоснабжающими организациями. В ходе государственного контроля было выдано более 70 предписаний об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, в отношении 12 организаций возбуждены дела об административном правонарушении по части 1 ст. 19.8.1 Кодекса (несоблюдение стандартов раскрытия информации). По их результатам вынесены постановления о наложении административного штрафа на 1 юридическое лицо и 11 должностных лиц.
За отчетный период деятельность Госкомитета Республики Башкортостан по тарифам освещалась в информационно-аналитических передачах ГТРК «Башкортостан», Башкирского спутникового телевидения, Радио «Россия-Башкортостан», «Маяк», «Спутник FM», «Юлдаш». Представители Комитета принимали участие в программах «Новости» «Телецентр», «Житейский вопрос» и др. Публикации о Госкомитете размещались на страницах общественно-политических газет «Республика Башкортостан», «Молодежная газета», Уфимская электронная газета «Уфавед», «Башкортостан» (на башкирском языке), «Кызыл Тан» и «Омот» (на татарском языке). На сайте ГКТ РБ регулярно размещаются информационные письма с разъяснением принятых ведомством решений и требования законодательства в регулируемых сферах.
Председатель Госкомитета Светлана Бурдюк обозначила основные задачи ведомства на 2 полугодие 2017 года: контроль изменения совокупной платы граждан за коммунальные услуги; обеспечение баланса интересов между ресурсоснабжающими организациями и потребителями; представление в ФАС России предложений по совершенствованию механизма тарифного регулирования; мониторинг выполнения инвестиционных программ; качественное проведение в 2018 году тарифной кампании.
Руководителем ведомства также были приведены предварительные параметры Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год, размещенные на официальном сайте
Минэкономразвития РФ. Основные показатели роста тарифов с 1 июля будущего года составят: газ – 3,4%, электроэнергия для населения – 5,0%, теплоснабжение – 4,0%, водоснабжение и водоотведение – 4,0%, совокупный платеж граждан за коммунальные услуги - 4,0%.Главной задачей при установлении тарифов является соблюдение установленного Правительством РФ индекса по субъекту, т.е. в 2017 году – 5,8 % (постановление Правительства РФ №264-р от 19.11.2016).
Для нашей республики на 2017 год с 1 июля предельный индекс изменения вносимой гражданами платы за коммунальные услуги принят на уровне 5,8%.
На расширенном заседании Коллегии были также заслушаны выступления руководителей профильных отделов Госкомитета. В докладе начальника отдела контроля исполнения тарифов Натальи Шафионецкой был дан анализ порядка ведения раздельного учета объемов, доходов и расходов регулируемыми организациями. Начальник отдела юридического и правового обеспечения Ольга Зиновьева представила детальный отчет за первое полугодие 2017 года по направлениям деятельности юридической службы.
С докладом на тему «О взаимодействии общественного совета и Госкомитета Республики Башкортостан по тарифам» выступил председатель общественного совета при ГКТ РБ Илья Дубинин. Также с интересом было заслушано выступление директора ГКУ РБ «Информационные технологии» Динара Шарафутдинова о некоторых итогах информационного обеспечения региональных органов исполнительной власти. О новейших изменениях нормативно-правовой базы в сфере тарифного регулирования рассказала главный специалист-эксперт отдела регулирования коммунальных и социальных услуг Айгуль Губайдуллина.
На Коллегии было подчеркнуто: на Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам возложены стратегические задачи. Для достижения наилучших показателей необходимы взаимодействие и слаженная работа всех структур, ведомств и регулируемых организаций.
Пресс-служба ГКТ РБ